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在全省法院调研工作会上的交流发言一年来,中院在充分调研的基础上,制定出台关于在审判执行工作中充分听取、审查、回应律师意见的办法,以普通程序案件为重点,以五大机制、15项具体举措推动律师意见进入审判决策,做好办案效率与监督效果的统一,助推构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。一、以畅通渠道为基础,搭建听取律师意见三种平台开通在线平台。搭建会见平台。在全市法院设立律师会见室,开通诉讼材料收转云柜,规范法官与律师会见程序和纸质资料收转流程。规范庭审平台。严格落实二审开庭应开尽开要求,2024年一季度,刑事二审开庭率远超既定目标提升至50。严格落实争议焦点制度,在庭审中根据当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换情况,准确详尽地归纳争议焦点,并征求当事人、律师意见,引导当事人、律师围绕归纳的争议焦点展开充分的举证、质证以及辩论,以庭审实质化力促律师意见进入审判决策实质化。二、以专门区分为重点,严把审查律师意见三个环节提炼归纳专门化。标准化规范审理报告格式,对律师意见予以专门表述,要求承办法官围绕审理重点和争议焦点,准确提炼律师意见中的主要观点、证据、论证理由和结论,明确要求就是否采纳逐一说明。汇报展示专门化。对于普通程序案件提交合议庭、专业法官会议、审委会讨论评议时均要求制作律师意见陈列表,直观化展示争议焦点、律师意见、法律依据及采纳与否。对五类重大案件情形在提交审委会讨论时,还要求提交律师最终书面意见或通过视频、等方式播放律师意见,便于审委会委员以第一视角独立审查发表意见。评议讨论专门化。将律师意见作为合议庭、专业法官会议、审判委员会讨论的重点事项,在发表意见时针对律师意见明确发表观点。2023年,法院对长期未结案件及拟发改案件均提交审委会研究讨论律师意见,有效推动2年以上长期未结案件全部清零,发改率较年初降低近5个百分点。三、以每案公正为目标,明确回应律师意见三类要求一对一回应要求。制定一、二审普通程序裁判文书写作标准化模板,要素式列明律师主要辩护、代理意见,引导承办法官依照庭审和案件评议结果,逐项对应填写律师意见,一一对应答复律师意见。点对点说理要求。回应内容上,强化裁判文书说理,要求承办法官围绕案件重点问题进行分析论证,并说明采纳或不采纳律师意见的理由和依据。同时,建立律师意见过滤机制
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